关于《全省一体化政务服务平台电子证照

管理实施办法（试行）》的修订说明

为进一步规范我省电子证照管理，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，结合工作实际，对《全省一体化政务服务平台电子证照管理实施办法（试行）》（吉政数共享〔2020〕13号）（以下简称《办法》）进行了修订。

一、修订背景

《办法》自2020年11月实施以来，在规范全省电子证照制发、应用和管理方面发挥了重要作用，有效推动了电子证照跨地区、跨部门共享。2022年1月，国务院办公厅正式印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），对电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出了系统全面的规划部署，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，为各地各部门推进电子证照相关工作提供了基本遵循。目前来看，《办法》中的部分内容与新的应用管理要求不能完全匹配，亟需修订。

二、修订基本情况

在《办法》修订过程中，主要依据《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）等，并参考了其他省（市）有关规定和经验做法。

《办法》分为总则、电子证照系统组成、标准化和目录库、签发与使用、维护与安全、附则6章，共42条。经修订，保留18条、调整21条（《办法》第23条修订后拆分为2条）、删除3条、新增6条。

修订后分为总则、签发与归集、应用与存档、支撑与保障、维护与安全、附则6章，共46条。

三、修订稿主要内容

（一）第一章，总则，共6条。主要说明电子证照管理实施办法制定的目的依据、适用范围，明确电子证照管理基本原则以及电子证照相关术语定义、效力地位、管理部门职责分工、历史数据归属等。其中，新增了电子证照管理基本原则。

（二）第二章，签发与归集，共9条。主要对电子证照标准化、证照数据采集、证照生成及变更、证照数据归集与存储、证照目录汇聚与管理、证照数据质量等工作提出要求。其中，新增了电子证照数据存储要求。

（三）第三章，应用与存档，共16条。主要明确电子证照使用原则、使用场景、共享要求、持证权利等，对电子证照授权使用、发证用证归档、异议处理、证照公开、兜底保障等工作提出要求。其中，新增了用证清单管理、服务兜底保障、用证归档内容。

（四）第四章，支撑与保障，共7条。主要明确电子证照系统的组成、功能及服务范围、电子印章保障要求，围绕数据更新、接口稳定、安全运维、推广应用等建立考核机制。其中，新增了电子印章、数字签名保障要求。

（五）第五章，维护与安全，共6条。主要对省统建和自建电子证照系统日常运维、安全管理、应急预案、使用审计等工作提出要求，对电子证照共享安全及违规追责进行说明。

（六）第六章，附则，共2条。主要明确本办法的解释权、执行日期等。

四、修订内容说明

（一）对《办法》第1、2、3、4、5、7、9、12、13、14、16、17、21、23、26、35、36、37、39、40、42条进行了调整。主要围绕目的依据、适用范围、术语定义、职责分工、发证用证清单管理、标准实施、共享应用、安全管理、使用审计、支撑保障、生效时间等方面进行修订完善。

（二）修订后第4、12、23、25、28、34条为新增条款。主要为了明确电子证照管理基本原则、电子证照数据存储要求、用证清单管理职责及要求、提供实体证照服务兜底保障、用证归档要求、数字签名和电子印章保障要求等。

（三）将《办法》第11、15、33条删除。删除条款规定的内容已融入修订条款中。